冯景山足足讲了半个小时,主要是为公路大桥延期收费做辩护。他说的这些也不是没有道理,成立高速公路有限公司,采用市场运作方式修建全省高速公路,这本身无可厚非,但他忘了最重要的一点,那就是政府的公共服务职能。
金帅在来之前专门研究过这方面的问题,怎样平衡公益性和资本追逐利益之间的矛盾,认为最好的办法还是政府把路桥收费的权利收回来。政府提供公共服务和公共产品是自己的本分,更是自己的职责,坚守公共服务职能才是解决问题的根本方式。
审计总署在呈给总理的审计报告当中明确指出,一些地方政府和交通部门从自身利益出发,把收费公路作为融资平台,将政府还贷公路随意转为经营性公路。一方面经营企业从地方政府批准的高收费期限和收费标准上获取收益,用来再投资政府指定的其它项目及弥补财政经费等;另一方面,地方政府也从包括公路等各种投资活动、企业经营收益中获得税收收入。
现在网络上有人建议,全国高速都该免费。其实,理性下来,这一点做不到。因为目前高速公路建设还没有饱和,一旦无利可图,建设的资本就会迅速撤离,于是,越边远越落后的地区,高速和好公路以及好桥的欠帐就会越发还不上。但是,有利可图并像金饭碗一样抱着不放,也同样不该吧?还完贷款也挣了些钱,就该让桥或者路免费回归公益了吧?但依然没有,从a手里转包到b,再转包到c,a、b、c都挣了钱,可老百姓还是要无奈付账,这样的模式还能持续多久?
年6月,交通运输部等5部委发起的公路乱收费清查活动中,河西公路大桥曾被点名批评,但它唯一做的改进,也仅仅是从今年5月起,对周边几个地区的小型非营运机动车免了费。仅仅在过十年中,这座桥上收取的通行费就超过了五个亿元,是它当初建设成本的两倍还多。而源源不断的通行费,还在从公众手中流出,进入河西高速股份的口袋,成为它的利润,然后上交给它的大股东河西驶通厅。至于这些来自公用事业的利润,到底拿做了什么,恐怕就是一笔糊涂账了。
“组建高速公路建设有限公司本身并没有错,也能够加快当地的高速公路建设,但是延期收费是否有些不应该啊?是否忘记了政府的服务职能啊?”
金帅提出了一个很严肃的问题,这也是国家审计署在审计报告当中明确指出来的,对于高速公路及大桥延期收费的问题,民众怨声载道,审计署也以违规定论,但河西公路大桥的收费却并没有因此停止。
冯景山在辩解中还拿出了国务院公布的《收费公路管金帅喝了一口茶继续说道:“在公益性和资本追逐利益之间怎么来平衡这个矛盾,最好的办法还是政府把它收回来。政府提供公共服务和公共产品是你的本分,是你的职责,政府要始终坚守自己的公共服务职能。”
冯景山有些急了,如果按照金帅的这个说法,不仅这座公路大桥,全省有好多高速公路收费年限都已经超了,必须要马上停止收费,这样一来可就麻烦大了,首先,省财政每年将少收很大一笔钱,其次,高速公路收费的这帮人又怎么安排啊。
“金组长,我们也不是不想停止收费,主要是有实际性的困难。比如,停止收费会使省财政更加拮据,一些人员也不好安排,再说了,我们收上来的钱都用于其他公路的建设,一旦减少了这么一块财源,势必会影响到我省高速公路的建设发展。”
金帅笑了笑:“冯省长说的这个理由我认为不成立,河西省高速公路建设有限公司不仅下设两个房地产上市公司,还参股了一个信托公司。从市场上募集的这笔钱本来是应该建高速公路的,结果你们却把这笔钱投入到其它事业当中了,这是不是合理,我认为是有问题的。我查年报还发现一个有意思的现象,高速公路建设有限公司的两个房地产公司是亏损的,那就相当于把高速公路上获得的这笔钱,投入到亏损的事业当中,对于这个问题你又如何解释啊?”
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