在1月3日韩信与房良同时接到总参谋部的命令，要求分别占领苏拉威西岛和巴布亚岛，已经周边的小岛屿。
显然，韩信的工作比较好做，三马林达离苏拉威西岛很近，而且岛上的大城市很少，只要占领了南部的望加锡市和北部的万鸦老市，就算是完成了一半的任务，在这2个城市分别驻扎着1个荷兰团，要解决起来也很简单，而且韩信很早就构思占领苏拉威西岛，这次少爷正好满足了他的愿望，所以韩信对于完成任务非常有信心。
而房良的工作暂时还没有理出一个头绪来，不是他拿不下巴布亚岛，而是巴布亚岛太大了，仅靠他一个师很难完整的保护这片区域的任务，周边岛屿众多，派给他的舰船根本不够用的，而且后勤线太长了，这片区域又是岛屿众多，海盗盛行之地，很难保证后勤物资的安全。
房良把自己的忧虑发电报给总参谋部。
陆伟民接到房良的电报后也感觉当时的任务下的有点草率。经过与李兆水沟通，最后的意见就是在东部群岛地区专门设立一级指挥机构，把军舰和军队集中管理，这样才能发挥出更大的效率。
张伟听了陆伟民的分析，感觉在东部设3个指挥机构是把力量分散了，另外，那边现在地广人稀，设立多个省暂时是没有必要的。于是张伟就同意了陆伟民的规划，设立群岛军区和群岛省，下设15个市，同时设立群岛舰队，舰队司令为原来的内河舰队司令李江，又划拨给群岛舰队5艘1935年式的鱼雷艇，10艘S6和10艘G5摩托鱼雷快艇。
张伟问：“那韩信怎么安排呢？他可是很想占领苏拉威西岛啊。”
“陛下，要不把他调回来还是给您做秘书吧。”
“那样得不到锻炼，还是让他暂时做房良的副手吧。”
“这样也可以，不知道他会有意见吗？”
“我给他发一封电报，给他解释一下，下次给他立功的机会，你按照刚才的计划执行吧。”
“是，陛下”
房良和韩信分别接到了总参谋部的电报，房良很高兴，少爷有了这么多精英人才还是没有忘记自己，把这么重要的岗位留给自己，自己可不能辜负了少爷的期望；韩信就有点郁闷了，不过接到张伟的电报，以及张伟承诺，以后再给他单独立功的机会，让他服从大局，他也只好接受了。
经过韩信、房良以及李江的电报沟通，最后房良决定，把省政府和群岛舰队设在安汶市，这个城市比较居中，方便周边的补给；另外第4师师部驻扎在望加锡市，第6师的师部暂时设在万鸦老市，等向东推进后第6师的师部设在索龙市；索龙市、万鸦老市和望加锡市也是重要的补给点。
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